بقلم : أحلام أبو السعود مسؤول إدارة كوشان بلدي
♕♕♕♕♕♕♕♕♕♕

تُعَدُّ وكالة الأمم المتحدة لإغاثة وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين في الشرق الأدنى (الأونروا) من أبرز المؤسسات الدولية التي تأسست خصيصًا لخدمة اللاجئين الفلسطينيين بعد نكبة عام 1948. منذ إنشائها، قدّمت الأونروا خدمات أساسية مثل التعليم، الصحة، والإغاثة لأكثر من 5.9 مليون لاجئ فلسطيني مسجلين لديها حتى عام 2024. يهدف هذا البحث إلى استعراض تاريخ الأونروا، تطور خدماتها، التحديات التي تواجهها، وتأثير قرارات سياسية كبرى، مثل قرار حظرها من قبل إسرائيل، على مستقبلها ومستقبل اللاجئين الفلسطينيين.

الفصل الأول: نشأة الأونروا
///////////////////////////
1.1 خلفية تاريخية
///////////////////////
في أعقاب النكبة الفلسطينية عام 1948، أُجبر أكثر من 750,000 فلسطيني على ترك منازلهم نتيجة الاحتلال الإسرائيلي. أدى هذا النزوح الجماعي إلى خلق أزمة إنسانية غير مسبوقة، ما دفع الجمعية العامة للأمم المتحدة إلى إصدار القرار رقم 302 (رابعا) في 8 ديسمبر 1949، والذي نص على إنشاء وكالة لإغاثة وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين. بدأت الأونروا عملها في الأول من مايو 1950 بهدف تقديم برامج إغاثة فورية ومساعدات تشغيلية للاجئين.

1.2 تعريف اللاجيء الفلسطيني
///////////////////////////
تم تعريف اللاجئ الفلسطيني وفق الأونروا على أنه أي شخص كان يقيم في فلسطين خلال الفترة من يونيو 1946 حتى مايو 1948 وفقد منزله ومصدر رزقه نتيجة الحرب. توسع التعريف ليشمل ذرية اللاجئين الأصليين، مما جعل عدد اللاجئين المسجلين لدى الأونروا يتجاوز 5.9 مليون حتى عام 2024.

الفصل الثاني: تطور خدمات الأونروا
///////////////////////////
2.1 التعليم
//////////////
تُدير الأونروا شبكة مكونة من حوالي 700 مدرسة تقدم خدماتها التعليمية لأكثر من 540,000 طالب في مناطق العمليات الخمس: غزة، الضفة الغربية، الأردن، لبنان، وسوريا. يُعد التعليم أحد أهم أركان عمل الأونروا، حيث ساهم في رفع معدل الإلمام بالقراءة والكتابة بين اللاجئين إلى أكثر من 97% في بعض المناطق.

أبرز إنجازات التعليم:
//////////////////////////
تقديم برامج تعليمية في ظروف الطوارئ.

توفير فرص تعليم للإناث بنسبة تفوق المعدلات الإقليمية.

تقديم برامج مهنية لتأهيل الشباب لسوق العمل.

2.2 الصحة
////////////////
تعمل الأونروا على تقديم خدمات صحية من خلال 140 مركزًا صحيًا موزعًا على مناطق عملياتها، وتستقبل حوالي 9 ملايين زيارة سنويًا. تشمل هذه الخدمات:

الرعاية الصحية الأولية.

برامج التطعيم الشاملة.

خدمات الصحة النفسية والاجتماعية.

مبادرات لمواجهة أزمات مثل جائحة كورونا.

2.3 الإغاثة والخدمات الاجتماعية
///////////////////////////
تقدم الأونروا مساعدات غذائية ومالية لأكثر من 1.2 مليون لاجئ يعانون من الفقر المدقع. تشمل هذه البرامج دعم الفئات الأكثر احتياجًا مثل الأرامل وكبار السن وذوي الاحتياجات الخاصة. كما تنظم برامج لدعم اللاجئين نفسيًا واجتماعيًا لمساعدتهم على مواجهة الظروف القاسية.

الفصل الثالث:
///////////////////////
التحديات والإنجازات

3.1 التحديات المالية
//////////////////////////
تعتمد الأونروا على التبرعات الطوعية من الدول المانحة، مما يجعلها عرضة للأزمات المالية. في عام 2023، بلغ العجز المالي في ميزانيتها حوالي 1.1 مليار دولار، ما أثر بشكل كبير على قدرتها على توفير الخدمات.

أسباب العجز:
///////////////////
تقليص الولايات المتحدة لدعمها منذ 2018.

تراجع التزامات بعض الدول الأوروبية نتيجة الأزمات الاقتصادية العالمية.

3.2 التحديات السياسية
///////////////////////////
تواجه الأونروا ضغوطًا سياسية من عدة أطراف تسعى إلى إنهاء ولايتها، بزعم أن خدماتها تُبقي على قضية اللاجئين دون حل. بالإضافة إلى ذلك، تعمل الوكالة في بيئات سياسية متوترة، خاصة في غزة وسوريا، ما يعيق تنفيذ برامجها.

3.3 الإنجازات
رغم التحديات،
//////////////////////////
استطاعت الأونروا تقديم خدمات مستدامة للاجئين على مدى 75 عامًا، حيث ساهمت في تحسين ظروفهم المعيشية وتعزيز التنمية البشرية في المجتمعات اللاجئة.

الفصل الرابع:
///////////////////
حظر الأونروا من قبل إسرائيل

4.1 قرار الحظر
////////////////////
في 28 أكتوبر 2024، أصدرت إسرائيل قانونًا يحظر أنشطة الأونروا في الأراضي الفلسطينية المحتلة، بما فيها القدس الشرقية. ينص القانون على إلغاء الاتفاقيات السابقة التي سمحت بعمل الأونروا في هذه المناطق منذ عام 1967.

4.2 تداعيات القرار
//////////////////////
التأثير على اللاجئين:
////////////////////////
حرمان حوالي 1.8 مليون لاجئ في غزة وأكثر من 800,000 في الضفة الغربية من الخدمات الأساسية.

تفاقم معدلات الفقر والبطالة.

تدهور القطاع الصحي والتعليمي في هذه المناطق.

التأثير الإنساني:
////////////////////
تحذيرات من انهيار العمل الإنساني، مما قد يؤدي إلى أزمات إنسانية جديدة.

الفصل الخامس:
//////////////////////
مستقبل الأونروا واللاجئين الفلسطينيين

5.1 التحديات المستقبلية
///////////////////////
استمرار الأزمة المالية.

تزايد الضغوط السياسية لإنهاء ولاية الأونروا.

صعوبة الوصول إلى اللاجئين في مناطق النزاعات.

5.2 الحلول الممكنة
////////////////////////
تعزيز التمويل:
إنشاء صندوق دعم دائم.

تنويع مصادر التمويل من خلال شراكات مع القطاع الخاص.

دعم المجتمع الدولي:
/////////////////////////
الضغط لحماية ولاية الأونروا بموجب القرارات الدولية.

تنظيم مؤتمرات دولية لحشد الدعم المالي والسياسي.

خاتمة
////////////
على مدى 75 عامًا، كانت الأونروا عمودًا فقريًا لدعم اللاجئين الفلسطينيين وتخفيف معاناتهم. ومع ذلك، تواجه الوكالة تحديات مالية وسياسية غير مسبوقة تهدد قدرتها على الاستمرار. إن دعم المجتمع الدولي أمر حيوي لضمان استمرار خدمات الأونروا كجزء أساسي من الجهود الإنسانية والسياسية لحل قضية اللاجئين الفلسطينيين.

مراجع وإحصائيات
////////////////////////
تقارير الأونروا السنوية (2023-2024).

قرارات الأمم المتحدة ذات الصلة.

تقارير منظمات حقوق الإنسان والبنك الدولي.